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标题: 广东省卫生防疫系统实施健康教育的经验 [打印本页]

作者: 洋子    时间: 2007-1-9 13:01     标题: 广东省卫生防疫系统实施健康教育的经验

杨继业 易学锋

  健康教育是社会发展的时代产物,是卫生防疫系统四大工作任务之一,也是全社会健康促进的重要组成部分。随着医学模式的转变、健康概念的更新以及人群疾病谱、死因谱的变化,健康教育的重要性也日益突出。然而,在20世纪80年代,省、市级卫生防疫站的宣教科纷纷独立出去组建健康教育所,这使得几十年来已形成的卫生防疫系统的卫生宣教(健康教育)工作几成瘫痪,“无机构,无人员,无设备”成了普遍现象,这严重损伤了卫生防疫系统的正常运作。如何在卫生防疫系统中开展好健康教育工作,我们认为应从以下几方面着手。

开发领导层 争取领导支持

  开展各级卫生防疫站的健康教育工作,首要任务是开发领导层,也就是有效地促进和影响行政和决策层。促使各级领导把健康教育纳入工作议程,制定各项促进健康的政策、规划,指令并要求卫生部门和非卫生部门积极参与健康教育事业。80年代各级防疫站健康教育力量流失,有关部门纷纷向上级反映。1990年,卫生部在宁波召开了全国卫生防疫宣传教育座谈会,发出了纠正偏差的信息。广东省卫生防疫站抓住机遇,决心把系统内卫生宣教(健康教育)工作健全和发展起来。我们首先对全省卫生防疫系统的宣教机构、队伍、装备作了全面调查,发现只有30.5%的卫生防疫站尚存卫生宣教机构,专兼职宣教人员只有116人,装备严重缺乏和老化。我们把调查结果及其影响向省卫生厅作了汇报。省卫生厅十分重视,于1991年10月召开全省卫生防疫系统第一次卫生宣传教育工作座谈会(汕头会议),进一步了解情况,征询意见,于1992年颁发了粤卫(92)54号文《印发广东省1992~1995年加强卫生防疫机构的健康教育工作计划的通知》;制订了《‘八*五’期间卫生防疫系统健康教育规划》,对各级卫生防疫站健康教育机构建设、人员编制作了具体规定,并在装备经费上给予了大力支持,使全省卫生防疫系统的健康教育工作踏上新台阶。

加强网络建设 健全组织机构

  卫生防疫系统的健康教育工作,有正确的指导思想、政策和规划,还要有系统、健全的网络和组织机构,才能完成各项健康教育工作任务,否则便是一句空话。广东省1992年根据上述粤卫(1992)第54号文和《八*五规划》,认真抓好健全机构和网络建设工作,要求到1995年底全省所有卫生防疫站100%组建健康教育科,规定在组织机构和人员配套的同时,应配置四大件健康教育装备(摄像机、照相机、录音机、录像机),省卫生厅在经费上以“3个1”(即省厅出1/3,地方财政和卫生防疫站各出1/3)的办法给予支持。这样,我省卫生防疫系统的健康教育机构、人员和装备配置迅速得到改善和发展,到1993年10月,全省106个卫生防疫站设立了健康教育科,健康教育人员增加到321人[2],使省、市、县卫生防疫站内的健康教育科形成一个网络,在组织上保证了健康教育工作的发展。   加强理论学习和专业技能培训,适应健康教育观转变   由于卫生防疫系统的健康教育人员多数来自其他专业,可谓“半路出家”,很少接受甚至未接受过健康教育专业的培训,对健康教育、大卫生观等新观念理论认识和体会都不深,工作中往往凭经验办事,停留在以往的“写写稿,出出墙报”的水平。业务上,虽然添置了摄像机等设备,但技能掌握得不够熟练。有鉴于此,我省在重组网络的同时,决心提高健康教育人员的理论水平和专业技能,以大卫生观来武装自己,自觉地把自己的工作纳入健康促进、健康教育中去。   广东省卫生防疫站自1992年以来,分别举办了健康教育管理、基层健康教育骨干人员、文编及摄像摄影、卫生美术等培训班9期,请中山医科大学的健康教育专家、省报的高级记者等讲课,培训了246人次,基本上使我省本系统所有健康教育人员轮训一次。通过学习,除提高了专业技能,更加强了对健康教育理论的学习;也掌握了教育学、社会医学、行为学、传播学等学科的初步知识,提高了队伍的素质。

为中心任务和宣传卫生法律、法规服务

  卫生防疫系统健康教育的最基本任务是:①提高广大人民群众的卫生保健知识水平,养成良好的生活习惯和行为,预防和控制各种传染病,消灭或减少各种危害人体健康的危险因素,以达到增进健康、延长寿命、提高生命质量和生活质量的目的;②树立卫生法律、法规意识,依法维护自己享有健康的权利,履行卫生法律、法规规定的义务。   由于卫生防疫系统是以预防为主,服务对象是广大群众,在开展健康教育时,必须与中心任务紧密结合一起。近几年,为配合抗洪救灾,强化免疫,预防霍乱、鼠疫、艾滋病、肝炎、流感、食物中毒等中心工作,健康教育工作者摄制了计划免疫、预防乙型肝炎、预防食物中毒等专题录像;编写并出版了预防艾滋病、病毒性肝炎、狂犬病、腹泻病等专题科普著作,发表了大量有关卫生法规的文章;同时,与省电视台、省有线电视台、广州商业电视台等合办《食品卫生法》、《健康通车》、《好妈妈亲宝宝》等专题节目;为中心工作作出了巨大贡献。

动员社会参与 开展健康教育活动

  健康教育既是卫生防疫系统的工作任务,也要动员全社会参与,尤其是要借助社会传媒的力量。借助这些社会舆论阵地,进行各种健康教育宣传是一条收效大、时限快、花费少、事半功倍的捷径。广东省卫生防疫站在开展健康教育工作中,紧紧挂靠《南方日报》这份发行量达1500万份的省委机关报,每年发表科普、新闻稿件超过20份;与省电视台《人口与健康》节目挂钩,定期播放卫生知识;合办《美食导报》,设卫生顾问专栏;合办《营养与食品卫生》杂志,发表大量卫生科普文章。此外,在制作专题卫生录像、出版卫生科普专著、卫生传单、卫生宣传卡等方面,与社会传媒及企业、厂家合作,也取得了较大成果。   在动员社会参与同时,省、市、县区各级卫生防疫站也加强内部合作和开展健康教育,以充分发挥各自优势,取长补短,互相促进,共同提高。广东省卫生防疫站为帮助下级站提高科普文章的写作水平,除了举办学习班,还与汕头、惠州、珠海、潮州、肇庆等市站合作撰写了《病毒性肝炎防治知识》、《艾滋病防治知识问答113》、《消灭狂犬,造福人类》等科普专著,由报刊连载或由出版社出版;与佛山市站、花都市站合作,摄制了《旅店业卫生》、《不服糖丸、悔恨终生》等录像片,这既锻炼了队伍,又取得了社会效益,促进了健康教育事业的发展。

(本文编辑:周 玮)

作者单位:杨继业(广东省卫生防疫站 广州市,510300) 易学锋(广东省卫生防疫站 广州市,510300)

2000-04-19






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