食品领域应取消免检制度

消息来源： 现代金报 作者： 2004年12月31日

　　１２月２７日，卫生部通报了２００４年植物油国家卫生监督抽检情况，不合格率为９．１％。其中金龙鱼大豆色拉油、福临门纯正大豆色拉油、金象大豆色拉油，因酸价指标不符合国家标准，而被卫生部责令收回。

　　卫生部此次通报的食用油抽检情况，立即在消费者当中引起了强烈反响，毕竟，食用油在老百姓的生活当中，占据着非常重要的位置。如今，在不合格产品当中，竟然出现了金龙鱼、福临门、金象这样的名牌产品，怎不令消费者震惊？更令人吃惊的是，金龙鱼大豆色拉油、福临门大豆色拉油、金象大豆色拉油都是国家免检产品，它们的大名被赫然列在“２００２年度食品免检产品及其生产企业名单”中。这使得“免检”制度尤其是食品行业的“免检”制度再次遭到人们的质疑。

　　国际上公认的“免检”制度，一般只在国家间的贸易交往过程中才有，是以国家名义代表国民进行消费时的一种国家主权的象征。而我们的“免检”制度，则是以政府信誉作担保，针对国民的。“免检”制度来源于《产品质量法》中的一个规定：“国家鼓励推行科学的质量管理方法，采用先进的科学技术，鼓励企业产品质量达到并且超过行业标准、国家标准和国际标准。对产品质量管理先进和产品质量达到国际先进水平、成绩显著的单位和个人给予奖励。”这就是说，“免检”制度实际上是一种奖励措施。但是，《产品质量法》并没有明确规定设立“免检”制度，以上述规定设立“免检”制度本身就有点牵强。道理已经被人讲了很多遍了：那些质量过硬的企业，根本不怕质量检验，“免检”的奖励对于他们没有任何意义。反倒是“免检”容易使他们产生进一步提高质量的惰性，个别企业甚至铤而走险，以“免检”制度做挡箭牌，干欺骗消费者的事情。“免检”产品屡屡出现问题，就是一个明证。与生产企业相比，消费者所得到的产品信息是不对称的，是有限的。这为个别“免检”企业欺骗消费者提供了条件。

　　“免检”制度的另一个危害是，很容易造成不正当竞争。那些产品质量可靠，却未能取得“免检”资格的企业，在公众的心目中，其产品质量就没有那些“免检”的企业有保障。这不符合市场经济公平公正的原则。对产品质量进行检查检验，是政府的责任，政府放弃对产品的检验而授予“免检”资格，实际上是放弃了自己的职责。说白了，“免检”制度其实是以政府的信誉为企业的产品质量担保，这违反了《担保法》中所强调的政府不得为企业进行经济担保的规定。最近两年，食品领域屡屡出现问题，在这种情况下，不妨先从食品领域开始，逐步取消“免检”制度。