卫生部办公厅关于对部分省份

2006年开展卫生监督工作情况进行综合督查的通知

卫办监督发〔2006〕136号

各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，卫生部卫生监督中心、中国疾病预防控制中心：

为进一步贯彻落实《职业病防治法》、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》和《卫生行政执法责任制若干规定》等法律法规，切实加强职业卫生和放射卫生监督执法工作，推动卫生行政部门执法责任制的实施，根据《卫生部关于2006年国家公共卫生重点监督检查工作计划的通知》（卫监督发〔2006〕80号）和部党组《关于建立健全教 育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，我部决定下半年对部分省区市有关工作开展情况进行督查。现将有关事宜通知如下：

一、督查内容

　（一）职业卫生、放射卫生监督检查实施情况。

1.省级卫生行政部门的组织动员及实施方案制定情况；

2.法规和技术培训的组织实施情况（总结或可反映培训班情况的文字材料）；

3.已经完成监督检查的用人单位数量、制发的卫生监督意见书数量、监督检查记录、卫生监督意见书等材料是否统一规范；

4.违法行为查处、重大案件立案调查、结案以及报告情况；

5.通过新闻媒体向社会通报监督检查结果情况，社会举报、投诉及办理情况。

（二）卫生行政执法责任制实施情况。

1．卫生行政执法各项制度建立及实施情况；

2．内部执法稽查工作开展情况；

3．过错责任追究情况；

4．执法衔接工作情况。

二、督查方法

（一）听取省级卫生行政部门工作汇报。重点汇报辖区内重点监督检查工作的组织实施、违法行为查处和宣传情况。

（二）查阅资料。主要检查重点监督检查实施方案、法规和技术培训记录、重点监督检查文书、记录、违法行为立案查处等材料。

（三）交流座谈。召开座谈会听取对职业卫生监督检查工作的意见和建议。

（四）检查。重点抽查职业病多发或中小企业集中的地区。采取随机抽查原则，进行现场取证和现场检测。每个督查组检查1-2个市（地），其中，每个市（地）检查用人单位2-4家。

三、督查人员

由卫生部卫生监督局、卫生监督中心、中国疾病预防控制中心和部分省市卫生厅局的相关人员组成（见附件）。

四、督查范围

广东、广西、云南、青海、新疆、甘肃、吉林、湖北、黑龙江、安徽、内蒙古、江西等12个省、自治区、直辖市。

五、督查时间

2006年7月下旬～8月中旬，每省（自治区、直辖市）督查时间为3-4天（督查组抵、离时间另行电话通知），8月底汇报、总结。

六、工作要求

（一）各督查组在工作中要以法律、法规和国家职业卫生标准、规范为依据，从体现“三个代表”的高度，结合卫生部门的职责分工，认真负责地完成督查工作。

（二）通报卫生部领导对职业病防治近期工作的要求。

（三）在组长单位的领导下，各参加单位要密切配合、团结协作、结合实际、突出重点、严肃认真、不走过场。

（四）督查中各督查组要注意与地方政府及有关部门的协调、配合，切实做好新闻媒体的宣传工作。

（五）各督查组要配合地方政府及有关部门做好大案要案的查处。

事实上，我感觉这种工作多是应付差事，一些被抽检单位，都是各地卫生行政部门安排好的单位，这些单位是守法的、工作是出色的，抽查各地皆大欢喜，说明各地工作出色，事实上各地职业卫生和放射卫生监督是薄弱的，不然放射卫生和职业卫生会分解到其他部门？

据鄙人了解ah的检查组“视察”的2个企业（hf和tl）在检查组来前卫生监督部门协助企业开展一周多的迎检工作。（结果是走过场）

唉，悲哀的卫生部，可气各级卫生行政部门，你们的职责何在？？？？！！！！从本次抽检，我深刻体会到为什么卫生部的管辖范围一个个被分配到其他部门！！！！

哇,老大,你是卫生局的吧,怎么也不象防保的啊,呵呵

发起这个话题的目的是：讨论卫生行政部门如何实实在在为人民办事，而不是流于形式，我所在的城市，几乎每个礼拜的媒体上都有环保对违法企业的处罚通告（安全生产是每月一次），而卫生除了几次科普宣传和卫生检查之类的新闻外，几乎没有对违法企业的处罚（一般是一个企业被举报后，卫生监督确实很快到现场，结果是一顿酒和给个礼卷就完），长此以往，卫生部门就不受重视，危害的是国家利益和群众权益。

正因为如此，地方希望上级行政部门来个督察，当然希望向国家有些部门（如环保）那样的督察，来前不招呼，先暗访检查，再听汇报。

卫生工作只有在实质重视才是真正的重视，03年以前，各地政府卫生指标有个“各种传染病发病率逐年下降”于是大家都在指标上作手脚，结果一场小小的非典在中国翻天覆地！！

现在，传染病是作假少了，可是其它方面为了所谓的政绩，特别要体现体制改革带来“成效”（班子有，队伍有，成绩一定要有），于是就出现楼主所说的现象，其实这次检查，我们监督内部也争论过，但是权大啊！！也没有什么担心的，等卫生监督彻底被分割后才.......

目前,环保这项工作已经被作为了当地政府主要领导的考核内容之一,政府领导自然重视.

环保部门的通报自然也就很有力度.

根据目前的状况来看，即使卫生部门对某些不遵守职业病防治法的企业进行通报，估计也只是一张纸而已，没有多大的作用。

卫生部在职业病这项工作上，的确没有做好，没有给基层争取到一些本来就属于自己的权利，这也给职业病防治带来了一些难度。

完全可以依照《职业病防治法》对违法企业进行处罚，即使自己不敢处罚，可以建议上级卫生行政部门督办。

总而言之，行政不作为！！

讲白了,法律有不用,小酒搞定,你部门就越无能,就越不受到政府重视,只有把法律利剑在手，不停挥舞，时常落下，才能显出你的功劳和重要程度。卫生部门10部法律，30多部行政规定，92部部门规章。应该是个规范有序强力的部门，人家一部法律就是权力部门，我们这多却显得无能，是自身问题还是其他问题，是主观问题还是客观问题，确是要好好思量思量！

顶！

这样的督察是好的

可以发现工作中的问题

对于违反卫生法律法规的给予曝光

可以提升卫生监督部门的社会地位

树立良好的执法形象