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能理解楼主的苦衷。办法也只能一是依法去加强监管，二是市级也应当经常性地与区级疾控共同加强对医疗机构尤其二级以上或所谓市属医疗机构的工作指导，三是建立例会制度协调防病管理措施，四是无论市级还是区级都必须理直气壮地去履行职责，通过加强管理、严格管理促进防病措施的落实。