抓住机遇 进一步推动疾控机构能力建设
陈竺部长强调疾病预防控制工作是我国卫生工作的第一关口。现在全社会最关心的问题之一就是医疗改革，现在的医学模式如果不转换，再富有的国家也支持不起昂贵的医疗费用，因此关口前移，重心下沉非常重要。要两手都要硬，一手要抓医改，深化医药卫生体制改革，一手要抓“十一五规划”的落实，抓中长期任务和目标，要把卫生工作规律性事情把握好，要提出振奋人心的目标。一定要有针对中国国情的很好的理念和设计，要凝聚出一批关键的领域和方向，在“十一五规划”的范围内不折不扣的做好工作，而且今后要有一批中长期行动计划，如艾滋病、结核病、肝病控制的行动计划，代谢综合症和心血管疾病防治相关行动计划，不能使现在刚刚脱离了贫困的中国人民又陷入到现代病的陷阱中。因为现在中国社会还在处于大的发展阶段，大的社会转型变化阶段，估计今后每年要有1%的中国人口要从农村转向城市，我们不能让其刚脱离发展中国家的疾病谱又进入发达国家的疾病谱中。而且有些问题要特别重视，如心理建康，这也是疾控控制范围，健康是身心健康，心理健康非常重要。意外死亡、伤害是中国死亡原因第五位，包括道路交通、自杀、意外事故等。我们还要考虑医源性疾病、药物损害等。这方面我们要有中长期规划，适当时候我们要把其变成一种国家的行动。
陈竺部长指出：要继续努力，不失时机地推进疾控能力建设。现在能力建设包括人力资源队伍建设作为投资、运行、管理和与其他机构间协调等深层次问题，摆在我们面前。要强调公平效益和质量统一，建立绩效评价来带动能力建设。为了疾控工作进一步发展，应从三个方面考虑能力建设：
第一，是人才队伍建设，是能力建设的基础。一方面是要抓好专业技术人员培训，提升现在的队伍水平，使各级疾控中心都有针对性地培训出一批核心骨干，能尽快在不断增加的业务工作中发挥重要作用。目前，各级疾控机构工作任务和人员配置之间的协调性不够好，地区间差别很大，一方面是“小马拉大车”，尤其是西部人稀地广的地方，一方面又是“冗员过多”，要下决心进行人员管理方面的机制研究和调整。同时，要有专项经费预算，完善基地建设、培训规划、培训大纲、培训师资等方面工作，这方面国家疾控中心将来要有一个方案和近中长期规划。中国地域辽阔，可能一个培训基地不够，我们的部队包括了几大战区，将来如果有些工作军民结合一起来做，既节省资源，又提高效率，还密切了军民关系。要有很好的方案，用几年的时间，集中力量和资源，对全国各级疾控机构相当数量的骨干进行系统、规范培训。工作中一定要实事求是，不能一刀切，要用有限的增量把我们队伍的存量充分盘活。另外，医学教育要向预防教育倾斜，同志们反映的预防医学、公共卫生人才培养缺位、不足的情况应该可以逐步得到改善，包括全科医师的培养，并重视人才价值观的培养。我们要尊重全科医生和公共卫生专家，我们要善于整合资源优势，疾控和监督系统的仪器设备和平台条件能否考虑整合，更好的发挥综合优势，整合医疗机构资源。基层县级机构可以聘请一些医院医生担任疾控机构客座人员、顾问，要形成一种良好的工作机制。
第二，疾控能力建设要与社区卫生、新型农村合作医疗工作建设紧密结合。当前要抓住我国公共卫生事业大发展的有利时机，找准疾控工作定位。我国公共卫生体系建设、社区卫生体系建设和农村卫生体系建设是我们落实科学发展观，建设和谐社会的重要内容、支撑和保障，因此各级卫生行政部门和疾控机构的领导对疾控工作的定位不能仅仅局限在本机构上，疾病预防控制工作是社区卫生、新型农村合作医疗的重要组成内容。脱离了疾病预防控制工作来搞社区卫生和新型农村合作医疗，我国“预防为主”的卫生工作方针就无法落实。公共卫生疾控要理直气壮，要坚持预防为主。一定要结合到现在的体系建设、社区、农村等，要与医学模式转换相结合，要关口前移，要始终强调预防为主。
第三，加强建设疾控机构能力的保障。尽管全国疾控体系建设的阶段性目标已经实现，但应该清醒地认识到，与党和政府对疾控工作的要求和人民群众对健康的需求相比，疾控体系建设依然任重而道远，与硬件建设相对而言，各级疾控机构在管理规范化、人员队伍建设和工作能力提升等方面软件建设还比较薄弱，应以能力建设为核心，下大力气继续推进疾控体系建设。
陈竺部长强调各地要探索各级疾控工作特点，来加强疾控机构规范和运行，疾控机构能力建设从机构运行看，应该涵盖工作机制、管理制度和队伍建设等方面；从工作环节看，应该涵盖疾病的监测、预警、预防和控制的全过程；从能力结构看，应该涵盖综合管理、现场调查处置和实验室检测等方面的能力。我们应该在实际工作中，逐步制定适合各级疾控工作的规范、技术队伍框架、编制、技术人员构成、职责以及业务能力考核指标等等，明确机构能力建设的目标。
(来源:中国CDC) | 
发表于 2007-9-26 09:27
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发表于 2007-9-26 15:10
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